海南自由贸易港将于2025年12月18日正式启动全岛封关运作。

海南全岛封关运作后，将整体纳入海关监管特殊区域。但这并不意味着“封闭”，而是代表更高层次的对外开放，旨在构建一个在货物进出口管理上实行“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。

“封关”运作后，海南全岛将成为一个海关监管特殊区域。您可以把它想象成将整个海南岛变成了一个类似于“境内关外”的巨型自由贸易区。

海南在行政上仍属中国，但在海关监管上将被视为“境外”，从而在贸易、投资、资金流动等方面获得更大的自由度。在这个区域内，将实行一套全新的、不同于内地的海关监管和税收制度，其基本特征可以概括为：“一线放开、二线管住、岛内自由”。

这三个词是理解“封关”的关键：

“一线”指的是海南和与国际市场之间联系。

“放开”意味着海南与境外之间的货物、资金、数据等要素可以更加自由地进出。货物进出口将实行负面清单管理，清单外的货物不设进出口配额、许可证限制，基本实现“零关税”自由进出，海南从海外进口商品无需缴税，能更顺畅对接国际市场、吸引全球资源。

“二线” 指的是海南和内地（中国大陆）之间的联系。

“管住” 意味着从海南进入内地的货物，将被视为进口，需要照章征收关税和进口环节税；从内地进入海南的货物，将被视为出口，实行退税。这道“关卡”主要是为了维护国家的关税税收和贸易政策统一，防止走私，以此避免对内地市场造成冲击。

这指的是在海南岛内部，货物、资金、人员可以自由流动，不受海关的常规监管。岛内的市场将高度开放和自由。

我们来看一个案例：

“封关”不等于“封岛”，其核心在于实施更高水平的对外开放，推动海南自贸港实现高质量发展。封关运作后，海南与国际间的交流合作将更加自由畅通，与内地之间的联络则继续保持高效便捷。根据目前的制度设计，除少数货物从海南进入内地需按规定接受检查外，绝大多数货物及所有人员、行李物品、交通运输工具等进出海南岛的管理方式均与现行做法一致，封关前后并无变化。民众前往海南出差、旅游等行程，仍按现有方式安排，无需额外办理特殊证件。

根据自贸港总体方案中“分阶段、逐步完善政策制度体系”的原则，并结合海南当地发展实际，目前已制定一系列阶段性的封关配套措施，概括为“四个更加”：

一是实施更加优惠的货物“零关税”政策。“一线”进口的“零关税”商品税目比例将由21%提高至74%，在岛内享惠主体之间可以免进口税收流通，加工增值达到30%的可免关税销往内地。

二是实施更加宽松的贸易管理措施。在“一线”进口方向，对全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排。

三是实施更加便利的通行措施。以岛内现有8个对外开放口岸作为“一线”口岸，对符合条件的进口货物径予放行；设置运行海口新海港、海口南港等10个“二线口岸”，对进入内地的货物创新采取多种便捷通行举措。

四是实施更加高效精准的监管模式。对“零关税”货物、放宽贸易管理措施货物等实行低干预、高效率的精准监管，保障各项开放政策平稳落地。有关政策文件稍晚时候将陆续对外公布，并于全岛封关之日起施行。

封关后，海南将正式建立起以“零关税、低税率、简税制”为标志的税收制度体系。其中，企业所得税优惠税率降至15%、进口商品享受“零关税”等关键政策红利。

1、企税低：对在海南自贸港实质性运营的鼓励类产业企业，按15% 的税率征收企业所得税。

2、原产地政策：对鼓励类产业在海南加工增值超过30%（含）进入内地免征进口关税。 

3、“零关税”政策：封关后，"零关税"商品范围从原来的正面清单管理模式转变为负面清单管理（即《海南自由贸易港进口征税商品目录》以外的商品都享受零关税）。享惠主体也大幅扩大，从原来仅限于海南注册的独立法人企业，扩大到包括企业、事业单位以及科技类、教育类民办非企业单位等。

4、对外投资所得免征企业所得税：对注册在海南自由贸易港并实质性运营的，且主营业务属于目录内项目的企业，2027年前新增境外直接投资取得的所得， 免征企业所得税。

5、个税优惠：符合条件的创业投资从业人员，来源于海南自由贸易港的综合所得、经营所得以及经海南省认定的人才补贴性所得可 享受个人所得税实际税负超过15%部分予以免征的优惠政策。

封关后，海南将实现跨境资金流动自由便利，企业可更便捷地开展跨境投融资、结算等业务，降低外汇管理限制。

1、门槛低：试点基金管理企业的注册资本不低于人民币500万元或等值外币。

2、投向广：

投资范围包括：境外非上市企业的股权和债券、境外上市企业非公开发行和交易的股票和债券、境外证券市场(包括境外证券市场交易的金融工具等)、境外股权投资基金和证 券投资基金、境外大宗商品和金融衍生品等。

3、无限制：在未超过海南省QDLP总额度的前提下，单家试点基金管理企业的额度申请和单个项目的投资额度无限制，试点相关单位将根据项目实际需要确定批复的试点额度。

4、更灵活：QDLP 试点企业对外投资额度实行余额管理，且试点基金管理企业可发起成立多只试点基金，可在其设立的各基金之间灵活调剂单只试点基金对外投资额度，各单只试点基金对外投资额度之和不得超过经试点相关单位批准的试点基金管理 企业对外投资额度。

5、企税15%，个税 15%（符合条件的私募基金管理人的合伙人、高级管理人才、雇员等从业人员，获得的工资薪金、劳务报 酬等综合所得，可享受个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征的优惠政策。）

1、免联审：取消联席会议审核试点资格制度，采用“推荐函”形式，即省直相关职能部门、市（县）人民政府（或授权同级金融管理单位）、重点产业园区管委会均可成为海南 QFLP 基金管理人及基金的推荐主体。

2、范围广：对海南 QFLP 基金经营范围采取负面清单管理模式，极大拓宽投资范围，同时海南 QFLP 基金可投资二级市场股票和进行企业债券交易。

3、低门槛：海南 QFLP 基金管理人及基金的登记注册在满足中国证券投资基金业协会基本要求的前提下，不另设要求，包括对企业注册资本或认缴出资数额、首次出资比例、出资期限均无设定限制。

4、企税 15%，个税15%（符合条件的私募基金管理人的合伙人、高级管理人才、雇员等从业人员，获得的工资薪金、劳务报酬等综合所得，可享受个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征的优惠政策。）

3亿美元以下ODI商务权限下放，发改建立快捷审批通道。整体备案时间平均在1个月之内，最快备案案例13个工作日内。

案例参考：

构建多功能自由贸易账户（EF账户），境外资金可以自由进出海南，开展“跨一线”自由划转，并在上年度所有者权益的额度下实现“跨二线”资金有限渗透到内地,为跨境贸易和投融资提供便捷支持。

海南因其独特的自贸港政策红利，正成为创业的热土。适合创业的热门行业包括以下几个方向：

依托“零关税”政策，进口商品成本显著降低。企业可从事进口商品仓储、分销或面向东南亚的跨境贸易，享受15%的企业所得税优惠及跨境支付便利。

受益于全岛封关后“一线放开、二线管住”的监管模式，海南有望成为区域物流枢纽。可开展大宗商品、消费品及医疗器械等领域的进口物流、供应链管理及中转集拼业务。

海南提供国际数据专用通道及进口文化设备免税等支持，适合开展游戏动漫出海、短剧创作、AI应用开发、数字内容制作等，企业所得税按15%征收。

在人工智能、生物医药、新能源和信息技术等领域，企业不仅享受15%的优惠税率，还可获得研发费用加计扣除、政府补贴及人才公寓等支持。

凭借旅游资源及进口旅游设备免税政策，可发展高端定制旅游、康养旅居、低空观光、游艇服务等业态，契合海南建设国际旅游消费中心的定位。

跨境资金自由流动政策有利于开展私募基金、家族办公室、资产配置等业务，企业亦可享受15%所得税和离岸金融业务支持。

允许境外高水平大学独立办学，鼓励国际教育与职业培训。可涉足国际课程培训、留学服务及职业技能认证等领域。

海南正通过打造一流营商环境、实施税收优惠与降低融资成本等一系列举措，积极吸引高质量企业入驻。全岛封关后，自贸港政策将显著提升资源与市场配置效率，助力企业更顺畅地开拓国际市场。

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